Ayuntamientos y diputaciones: aún lejos del 0,7% en cooperación

Según los resultados de nuestro último informe “Cooperación descentralizada: análisis de presupuestos de entes locales 2024”, en este ámbito, también se sigue muy lejos del objetivo del 0,7% de Ayuda Oficial al Desarrollo

En un contexto global de graves y complejas crisis que afectan a millones de personas en todo el planeta, es urgente reforzar políticas como la cooperación que garantizan derechos humanos, paz, justicia global y seguridad

La cooperación descentralizada es una de las señas de identidad del Estado español y una herramienta con gran potencial para dar respuesta a este contexto tan bélico y conflictivo

 Los datos del Informe “Cooperación descentralizada: análisis de presupuestos de entes locales 2024” lo dejan muy claro: ayuntamientos, diputaciones, cabildos… aún tienen deberes por delante en lo que a cooperación se refiere. Según muestra el estudio, la media destinada a Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) de los entes locales analizados se sitúa en un 0,25%, muy lejos del compromiso establecido por distintas leyes para alcanzar el 0,7%.

El informe, que analiza la política de cooperación al desarrollo de 100 entes locales de todo el territorio español, refleja un compromiso insuficiente por gran parte de los actores locales analizados (el 49% de ellos, se sitúan por debajo del 0,2% destinado a AOD). 

Sin embargo, también evidencia una marcada diferencia en los esfuerzos realizados. Un Ayuntamiento como del de Zarautz, Guipúzcoa, destina 13,06 euros por persona al año, siendo el ente local que más destina de los analizados (y quedando muy por encima de la media de 2,23 euros por persona al año – el precio aproximado de un café-). 

En el caso de los Gobiernos Autonómicos, la media presupuestaria se sitúa en 8,49 euros por habitante, con cifras que oscilan entre los 0,59 euros en la Región de Murcia y cerca de 30 euros en la Comunidad Foral de Navarra. 

Desde la Red de Coordinadora Autonómicas, hacemos un llamado especial a los distintos Gobiernos Autonómicos y locales a incrementar sus presupuestos destinados a cooperación internacional este 2025. Igualmente, celebramos aquellos que están expresando un compromiso firme con la solidaridad internacional, la paz y la defensa de los derechos humanos.  

Un compromiso que no depende de posiciones políticas

De manera positiva destacan el Ayuntamiento de Barcelona, con casi 13,1 millones (0,31%), y la Diputación foral de Bizkaia, con casi 11 millones destinados a AOD (0,44%). También cabe destacar al Ayuntamiento de Sant Vicenç dels Horts (Barcelona) y la Diputación de Zaragoza con un 0,9% y un 0,84% respectivamente. En relación al mayor número de entes locales con un compromiso más firme en cooperación, es Euskadi la comunidad que destaca.

El potencial que tienen los entes locales para llevar a cabo esta política pública se refleja en el hecho de que varios de ellos destinen más AOD que algunos gobiernos autonómicos. Por ejemplo, el Ayuntamiento de Barcelona destina más fondos que 13 comunidades autónomas. En casos como Madrid, el ayuntamiento supera a su propio gobierno autonómico.

En el otro extremo se encuentran Andalucía y Castilla y León: de los diez entes con menor presupuesto, cuatro son andaluces y otros cuatro castellano-leoneses.

La investigación en su conjunto muestra que la inversión en AOD no depende del tamaño o los fondos generales del ente local, sino de factores de posición política o trayectoria histórica. La diversidad de partidos políticos al frente de los entes locales más comprometidos demuestra que, en realidad, se trata de un compromiso con una política pública que es seña de identidad del Estado español y, además, esencial en estos momentos. 

Compromiso desde Extremadura: el papel clave de las diputaciones

En Extremadura, aunque el porcentaje de AOD que destina la Junta de Extremadura se sitúa en apenas un 0,13 % en 2024 —la cifra más baja registrada hasta la fecha—, las diputaciones provinciales de Cáceres y Badajoz están asumiendo un papel clave como motores de la cooperación descentralizada, apostando de manera sostenida por políticas públicas orientadas al desarrollo humano sostenible.

Ambas instituciones ofrecen un modelo replicable, no solo por los recursos asignados, sino también por su coherencia estratégica, continuidad institucional y voluntad política. A través de convocatorias públicas, colaboración con organizaciones sociales y un trabajo técnico consolidado, los entes provinciales extremeños han sabido afianzar un enfoque transformador que, si bien aún distante del 0,7 %, muestra signos reales de avance cualitativo y cuantitativo.

En este contexto, merece una mención especial la Diputación de Cáceres, que alcanza un esfuerzo del 0,47 % de su presupuesto destinado a AOD, consolidándose como uno de los actores provinciales con mayor compromiso del Estado. Su apuesta por proyectos vinculados a la educación para la ciudadaníica demuestra que es posible liderar desde lo local con impacto global.

En un escenario donde el impulso debería llegar desde todos los niveles institucionales, las diputaciones extremeñas han asumido un rol propositivo, constante y valiente, demostrando que es viable construir políticas de cooperación sólidas, alineadas con las prioridades del Sur Global y con una ciudadanía que, mayoritariamente, sigue apostando por la solidaridad internacional.

El deber de responder al apoyo ciudadano

Según el Barómetro del CIS de septiembre de 2024, el 77,8% de la población está preocupada por las desigualdades entre países pobres y ricos. El apoyo ciudadano a la cooperación es una constante en estudios de este tipo que muestran que es urgente que los gobiernos den respuesta al apoyo ciudadano.

A pesar de que hay actores que destacan positivamente, la realidad sigue siendo poco esperanzadora. Los datos del informe sobre AOD y entes locales son un llamado a la acción para que los municipios, diputaciones, cabildos… incrementen sus esfuerzos en cooperación y avancen, de este modo, hacia modelos más solidarios, justos y comprometidos; desde lo local a lo global. 

Demandas para construir una cooperación que esté a la altura 

• Cumplir con el compromiso del 0,7% destinado a AOD. Los entes locales son actores claves y con gran potencial, por ello deben aumentar sus presupuestos destinados a AOD, revirtiendo la tendencia de recortes y creando una hoja de ruta aterrizada para ello. 
• Tan importante como la cantidad, es la calidad; los presupuestos tienen que destinarse a políticas de cooperación transformadoras que pongan el foco en el origen de las desigualdades desde una mirada decolonial, feminista, e interseccional. 
• Aprovechar el potencial de los entes locales que, por su cercanía a la sociedad civil, pueden (y deben) actuar como actor catalizador de la solidaridad ciudadana.
• Seguir fomentando la participación de las organizaciones sociales, que deben tener un rol central en la definición, implementación y monitoreo de las líneas de actuación de las políticas de cooperación en el ámbito local.
• Dotar a las políticas de cooperación descentralizada de instrumentos y recursos que les permitan dar respuesta a los retos del contexto actual. 
• La armonización de criterios para contabilizar el presupuesto en materia de Ayuda Oficial al Desarrollo resulta esencial para realizar un seguimiento de esta política en las diferentes administraciones públicas.

Descarga el Informe Completo Aquí